国常会审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

 

会议指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

 

会议指出，构建现代化基础设施体系是建设社会主义现代化强国的重要支撑，是推动高质量发展的内在要求。要适应建设社会主义现代化强国的需要，加强统筹谋划，协同有序推进，着力完善空间布局、优化供给结构、提升综合功能、推进系统集成，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

 

会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，强化政策支持和改革赋权，进一步提升长三角区域创新能力、产业竞争力、发展能级，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

 

会议讨论并原则通过《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

 

会议还研究了其他事项。

 

 

 

2024年2月23日，中央财经委员会第四次会议成功召开，习近平总书记主持并发表了重要讲话。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。要打好政策组合拳，推动先进产能比重持续提升。

 

"大规模设备更新"的再次被提出，近期的股票市场，与设备相关的板块都受益颇多。

 

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科学仪器股票市场也呈现出积极的增长趋势。

 

 

 

 

事实上，"大规模设备更新"的提出，主要有以下三次：

 

首次大规模的设备更新与产能扩张发生在2008年底至2009年，这得益于国家推出的“4万亿投资”刺激计划。

 

在这一时期，中国经济采取了投资、房地产和出口三驾马车并驾齐驱的发展模式。大量的资金被注入到基础设施建设、产业升级和房地产市场中，为企业提供了前所未有的发展机遇。

 

在这种背景下，企业对未来经济发展持乐观态度，纷纷选择大规模更新和购置先进设备，以扩大产能，满足市场需求。这不仅促进了科学仪器股票市场的繁荣，也推动了整个工业领域的技术升级和产能扩张。

 

第二次大规模设备更新和产能优化发生在2016年至2018年，这一时期的背景是中国政府推行的供给侧改革。在改革过程中，政府为了降低资产负债率，尤其是央企和国企的资产负债率，严格限制了传统行业的新产能投放。只允许存量置换或减量置换，即只允许企业在现有产能基础上进行设备更新和改造，而不允许盲目扩张。只有当需求增长、产能不足时，政府才会允许净投放新产能。因此，这些行业每年只进行稳定的设备更新，实现产能的稳定。

 

从2009年到2017年已经过去了七八年，很多设备确实也到了需要更新的时候。经过供给侧改革的调整，企业盈利状况得到了改善，也更有意愿进行设备更新。

 

当前，我们正迎来第三次大规模设备更新的浪潮。这次更新，始于去年12月，并在多个重要文件和会议中得到强调。

 

2023年12月的中央经济工作会议上，明确提出了“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”的战略方向。这一决策不仅体现了中国对于绿色、高效、可持续发展的坚定承诺，也预示着新一轮的设备更新潮将席卷而来。

 

2024年1月29日，发展改革委和工信部联合发布了《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》。该文件中，不仅强调了大力推广节能减排降碳先进技术的重要性，还明确提出了加快提升产品设备节能标准，以支撑重点领域的节能改造，助力大规模设备更新和消费品以旧换新。

 

2024年2月23日，中央财经委员会再次强调了鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的重要性，并特别提到了有效降低物流成本的关键性。这一举措不仅有利于提升国内市场的消费活力和需求，也有助于推动中国经济的高质量发展。

 

综上所述，当前正迎来第三次大规模设备更新的关键时期。从政策引导到市场响应，从技术标准提升到消费需求拉动，各方面都在积极推动这一进程的实现。

 

关于后续配套政策的方向，我们可以从往年工作中得到一些启示。

 

2022年第四季度，政府相继推出了贴息贷款和设备更新改造专项再贷款等政策，高校、职业院校、医院等领域纷纷响应，积极发布采购意向，这股热潮迅速席卷了整个中国科学仪器行业，引发了一波前所未有的采购狂潮。

 

在2023年2月，9部门联合发布的《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》，首批聚焦了实施条件相对成熟、示范带动作用较强的锅炉、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产品设备。

 

2023年12月的中央经济工作会议上，明确提出了“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”的战略方向。那么，提高技术、降低能耗、减少排放或是本轮设备更新的重要方向。

 

为了顺应国家重大政策的调整，为仪器企业宣传。科学仪器网作为中国检验检测学会测试装备分会的会员单位，将推出仪器专题：仪器设备“以旧换新”——向着“高端、智能、绿色”新产品的更替，为厂家在仪器“以旧换新”政策落实过程中，打前仗、做宣传和获得销售机会。